基于“三预”视角的区域气象灾害应急防御能力评价体系研究

摘要：

【摘要】基于"科学防范胜于救灾"的应急管理理念,从监测与预报能力、预警与发布能力以及预防与准备能力等三个方面构建指标体系,并引入变异系数对CRITIC法进行了改进,建立了基于改进CRITIC法的综合评价模型,形成了基于"三预"视角的区域气象灾害应急防御能力评价体系,该体系突出了"预报、预警、预防"在灾害防御中的重要地位。通过对中国31个省(市、自治区)的气象灾害应急防御能力进行实证分析,表明各区域气象灾害应急防御能力差异较为明显,呈现出东高、中中、西低的格局,且与经济发展水平呈现出高度的正相关性,这与现实情况基本相符,说明该评价体系具有较强的可操作性和实用性。
【关键词】气象灾害；应急防御能力；评价体系；改进CRITIC法；
【基金】湖南省重大科技专项基金资助项目“湖南省极端气象灾害预警评估技术体系研究与示范”(编号:2008FJ1006)

引言：

【引言】近年来，随着社会经济的快速发展和人类活动的日益增强，气象灾害的爆发频率日渐加快，且呈现出多灾种并发、点多面广的局面，不仅威胁到各地区经济的和谐发展，还关系到国家安全与社会稳定，已经成为制约国民经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素。世界各国的灾害学专家普遍认为，要实现可持续发展和国家安全与稳定，首要解决的就是提高防灾减灾能力。而应急管理作为防灾减灾的重要手段，在应对灾害过程中起着至关重要的作用，尤其是应急防御工作若能准确进行，必将能够极大限度地降低灾害损失的大小，故而应急能力评估，尤其是应急防御能力评估越来越受到社会各界的普遍重视，并成为评价政府工作和社会进步程度的重要标志之一。基于此，本文针对气象灾害开展了应急能力评估研究，旨在客观反映各区域应急水平的实际情况，使得应急管理工作步入更为规范化和科学化的轨道，为实现可持续发展战略奠定坚实的基础。

作者：

曹玮；肖皓；罗珍

作者单位：

湖南大学经济与贸易学院；中国科学院系统科学研究所；长沙金霞经济开发区；