转轨国家政府规模研究及启示

【引言】转轨国家, 指的是曾经实行计划经济体制和社会主义制度, 而当前实行市场经济体制和资本主义制度的前苏联和东欧国家。如何确定政府的适度规模, 一直是各国学者和政界关注的问题, 也是到目前为止没有确定结论的问题。一方面, 由于各国的政治制度、经济体制、地理面积、人口数量、自然环境和文化传统等等都不相同, 各国政府在本国经济和社会发展中起到的作用都不一样, 因此政府的规模也就不同。另一方面, 即使是一个国家, 在不同的历史发展阶段和经济发展水平不同的地区, 在常规发展时期和转轨时期, 政府的规模也有不同的要求, 不是一个固定不变的常数。这两方面的因素, 在转轨国家中反映更加突出。因此, 转轨国家比较重视政府规模问题。研究转轨国家政府规模, 对于我国行政管理体制改革有一定的借鉴意义。转轨国家可以依据不同的标准进行分类, 本文按照地域条件对转轨国家的政府规模进行比较研究。根据地域条件, 可以将转轨国家分为巴尔干地区、巴尔的摩地区、中亚地区、高加索地区、欧盟接壤国地区、西部联盟地区等等。¹