纳入民生改善的我国特大城市发展指数研究—以北京为例

【引言】如何发展特大城市、如何实现特大城市经济、社会、生态、资源、环境的协调和可持续发展，是我国城市建设和发展的主要内容。城市化加速发展以来，国家相继实施了一系列城市和区域发展政策，特别是在新时期以来实施的健康城市化、和谐社会、生态城市、绿色城市、低碳城市、国家主体功能区等政策，使得特大城市的规划和建设重点针对这些政策都做出了相应的调整。科学合理的发展绩效评价指标体系是特大城市发展规划不可或缺的有机组成部分，它既是对特大城市发展过程和发展成果进行综合评价的标准和工具，又可以引导特大城市根据其主体功能定位进一步发展。但是，由于城市发展目标和定位的繁多，对特大城市的发展绩效的评价只能从上述目标的某一侧面进行评价，所以，现有研究中缺乏对特大城市综合发展绩效评价的研究。尤其是目前城市化的快速发展，使得我国特大城市人口规模迅速增加，城市人口生活质量受到严重影响，人们生活面临着高物价、高房价、就业难等压力，城市发展重心由过去的主要关注扩大城市规模转变到更加重视社会的发展和民生的改善。为此，本文以北京为例，将民生方面的评价纳入评价指标体系，从经济、社会、民生、环境的角度对特大城市综合发展评价体系进行了研究，确定了北京今后城市发展的重点，为我国的特大城市政府制定和执行城市发展战略提供更有益的对策建议。