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【引言】随着工业化和城市化的双重推进,耕地数量和质量呈现不断减少和下降的趋势,大量耕地被征收变为建设用地,土地问题和失地农民问题日渐加剧,耕地的锐减严重影响到了我国农村乃至国民经济的发展。在耕地流转及征地过程中产生的矛盾日益凸显,对耕地资源功能认识的片面性是导致这一矛盾的重要原因之一。
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