论企业精神与政府改革

【引言】2 0 世纪90 年代, 奥斯本和盖布勒在新公共选择理论和新管理主义理论的基础上, 提出了新公共管理理论, 其核心思想是按企业精神来重新塑造政府, 即建立企业化政府。新公共管理理论是为解决酝酿于19 世纪, 形成于20 世纪20 年代并一直延续到80 年代的传统官僚行政管理模式的弊端而提出的。传统的官僚行政模式是工业化时代的产物, 它适合于传统的工业技术基础和相对稳定的社会结构。该模式对于改变当时任人唯亲、管理混乱等现象, 切实起到了重要作用, 并且在当时推动了西方发达国家的工业化进程。¹ 但“ 二战” 后经过几十年的发展, 西方国家社会经济文化生活以及人的观念等各方面都发生了重大变化, 传统官僚行政模式在提供适应变革时代所需的政府能力方面越来越感到力不从心, 企业化政府理论正是在这一时代背景下应运而生的。