就业趋势分析:产业转型与就业

摘要：

【摘要】 2013年,我国就业实现了稳中求进,城镇新增就业持续增长,1至11月,城镇新增就业1242万人,提前完成全年900万人的目标任务;三季度末,城镇登记失业率为4.04%,低于4.6%的控制水平。进入21世纪以来,我国进入新一轮产业转移和产业转型、升级同时的产业转型升级,有四个特点:一是产业区域转移明显,二是产业转型升级呈现共赢的局面,三是出现了新型产业发展方式,四是产业园区成为产业转移的重要载体。产业的转型升级对就业总量的影响总体上是正面的,并使就业结构得到优化,第二、三产业内部结构发生了巨大变化,第三产业成为吸纳就业的最主要产业。今后一段时期,产业转型升级将引起就业形势改变和政策重点调整。为此建议:一是实施就业优先战略,把产业转型升级和就业有机结合;二是完善公共就业服务,发挥劳动力市场对就业的调节作用;三是大力加强职业技能培训,解决职业技能人才短缺问题。
【关键词】产业；转型升级；就业影响；

引言：

【引言】1至11月，城镇新增就业人数1242 万人，同比增幅4%。虽然，东中西部都实现了同比增长，但各地区增速不平衡，表现为西部地区增速高于东部地区，东部地区增速高于中部地区的特征。东部地区今年以来保持了持续稳步增长，恢复了较好的就业增长能力。三季度末，城镇登记失业率4.04%，低于一季度和去年同期水平。城镇登记失业人员921 万人，同比减少5 万人，环比减少2 万人。为做好就业工作，政府做了以下工作：一是落实政策。加强就业政策宣传和分类指导，强化小额担保贷款财政贴息资金管理，完善创业小额担保贷款政策。二是组织实施离校未就业毕业生就业促进计划。加大就业见习和职业培训力度，帮助有就业意愿的离校未就业毕业生尽快实现就业，或参加到就业准备活动中。三是开展了就业援助活动。

作者：

莫荣；周宵；孟续铎

作者单位：

人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所；中国劳动保障科学研究院；