辽宁创新驱动发展的制度保障研究

【引言】创新驱动发展是指通过自主创新，充分发挥知识和技术对经济社会发展的支撑和引领作用，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，实现经济社会的全面发展和综合国力的不断提升。创新驱动最早由著名管理学家迈克尔·波特提出，他以钻石理论为研究工具，从竞争现象中分析经济的发展过程，提出国家经济发展的四个阶段：生产要素驱动（ｆａｃｔｏｒ－ｄｒｉｖｅｎ）阶段、投资驱动（ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ－ｄｒｉｖｅｎ）阶段、创新驱动（ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｄｒｉｖｅｎ）阶段和财富驱动（ｗｅａｌｔｈ－ｄｒｉｖｅｎ）阶段。他认为，在创新驱动阶段，知识和技术的创新可以改造物质资本、提高劳动者素质并实现科学管理。２０１２年７月，党中央、国务院召开全国科技创新大会提出了创新驱动发展战略，并将这一战略写入党的十八大报告，为我国经济发展更多依靠创新驱动指明了方向。此后，许多省市制定并开始实施创新驱动发展政策。辽宁作为东北老工业基地，要素驱动、投资驱动等传统发展模式影响较深。中国科技发展战略研究小组发布的《中国区域创新能力报告２０１２》，根据接受高等教育人口比重、人均ＧＤＰ、产业结构以及研发强度等指标测算，认为辽宁与山东、湖北、福建、四川等５个地区正处于由投资驱动向创新驱动过渡阶段。在这一背景下，研究探讨辽宁如何突破制度瓶颈，实现创新驱动发展，具有重要的现实意义。