形式价值和实质价值：美国明尼苏达州开放入学政策解析

【引言】２０世纪８０年代，美国为重建公共教育体系，提高基础教育质量，开始大范围推行择校政策。全国教育委员会（Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔａｔｅ）认为美国现行择校政策主要有磁石学校、开放入学、特许学校、教育券、教育税减免、家庭学校教育、双通入学等七种不同的表现形式。开放入学（Ｏｐｅｎ　Ｅｎｒｏｌｌｍｅｎｔ）是美国目前实施最为普遍的一种择校形式，其特征在于打破“就近入学”的限制，允许学生在更广泛的范围内自由选择公立学校入读。按法律效力的强弱，开放入学政策可分为强制性开放入学和自愿性开放入学；按择校范围的大小，开放入学政策可分为学区内选择（Ｉｎｔｒａｄｉｓｔｒｉｃｔ　Ｃｈｏｉｃｅ）和跨学区选择（Ｉｎｔｅｒｄｉｓｔｒｉｃｔ　Ｃｈｏｉｃｅ）。截至２０１１年，美国除阿拉巴马、马里兰、北卡罗莱纳、弗吉尼亚以及哥伦比亚特区等少数几个州尚未通过立法外，其余４６个州均制定了开放入学政策。明尼苏达州（以下简称明州）作为美国第一个在全州范围内推行强制性跨学区开放入学政策的州，其政策方案、实施效果和最新进展一直受到广泛关注。下文拟基于相关研究结果从形式价值和实质价值两个维度对明州开放入学的教育改革成效进行分析，以期进一步验证该政策的价值合理性。