空巢村农民问题及新型农民培养路径—基于湖南省5 县10 村的实证研究

【引言】中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》( 以下简称《决定》) ，为全面推进改革开放汇聚了强大正能量。《决定》指出，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果［1］。这是党中央从战略高度研究农民和农村问题以破解农村发展之策。当前，“空巢村”农民作为经济建设中的一种特殊群体，一定程度上被遗弃在现代化进程之外。如何让“空巢村”农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果乃是一个全新的课题。本文拟对“空巢村”的农民问题和新型农民培养作初步的探讨。所谓“空巢村”，是指一些农村由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，致使许多村庄常住人口数量锐减，在农村固定居住和生活的大部分是老幼妇孺［2］49 － 53。当前，我国空巢村已普遍存在，并且，随着农村城镇化和农业现代化的不断深入和发展而日趋严重。在国外，空巢问题早有存在，对空巢家庭的研究也有很多，主要分析空巢家庭形成的原因和空巢养老问题。如，Burgess Ernest 和Locke Harvey 探讨了家庭的成员构成，老年人经历“机构到友伴的转移”。［3］8W． J． Goode 认为家庭不断在演变，今后的趋势逐步发展成夫妇式家庭［4］18 － 22。正因为空巢家庭的出现以及空巢问题的存在，西方一些国家特别是发达国家，将社会保障工作的政策和配套设施建立得比较完善。