“两区同建”破解中国新型城镇化难题

【引言】中共十八大提出的新型城镇化战略，无疑是扩大内需、撬动中国经济持续增长的强大引擎，同时标志着中国城市化转型。问题在于新型城镇化在撬动新一轮经济增长的同时，如何化解下列三大突出问题：其一，大城市越建越大，堵、霾、涝等“城市病”越来越挑战人们的忍受极限，城市管理中的矛盾和冲突越来越突出；其二，建设用地需求日益旺盛，但土地资源日益稀缺，由征地、拆迁诱发的社会冲突甚至对抗越来越难以化解；其三，农业、农村和农民现代化，与工业化、城市化的差距不是在缩小，而是进一步扩大。新型城镇化如果不能有效解决上述矛盾，我们就没有完成城市化转型，所谓新型城镇化只不过是“穿新鞋、走老路”。“两区同建”，是山东省德州市（注释专栏１）推进新型城镇化的一种模式，这种模式概括为：以农村城镇化为重点，以农民生产方式和生活方式转变、就地就近市民化为路径，同步推进农村产业园区和新社区建设，并纳入全市城镇化体系来规划和管理，追求全域农业产业化、工业现代化、社区城镇化良性互动和协调发展的目标。德州“两区同建”的实践，为我们走出上述困境，破解新型城镇化难题提供了先行试验和示范。