构筑农村独生子女父母养老保障防线—基于政府责任的视角

【引言】中国农村独生子女已经超过3 000 万①，第一代独生子女父母开始进入老年，其养老问题日益凸显。当初，出于对其政策实施的考虑，我们强调计划生育对于社会、经济发展和家庭生活的积极作用，强调独生子女家庭具有更轻的养育负担、更强的子女教育投资能力，从而计划生育户的生活水平高于非计划生育户。宣传“少生快富”，“计划生育好，政府来养老”。而随着几十年计划生育政策的推行，人们越来越感到实施计划生育尤其是只生一个孩子对家庭结构、代际关系、子女教育和家庭养老也会产生一系列的负面影响。无论是从老年抚养比所表现出的宏观养老结构、还是从“421”所折射出的微观家庭养老结构，独生子女一代人的养老负担更加沉重。特别是大量农村独生子女流向城市，空巢家庭与日俱增，进一步削弱了家庭养老的能力。独生子女如果出现伤残和意外死亡，则进一步增加了家庭生活福利和养老的风险。