西方国家公共服务市场化的反思与启示

【引言】新公共管理理论的产生极大地推动了西方国家行政改革实践的创新, 20 世纪80 年代以来, 世界各国纷纷掀起了以市场化为取向的公共服务改革浪潮。“政府是我们使用的一种工具, 一旦这个工具过时了, 重新发明的过程就开始了。”[1](p25)英、法、德、美、新西兰、加拿大、澳大利亚甚至东欧国家, 都逐步将公共服务的市场化纳入到了政府改革的实践框架中, 取得了巨大成效。对于我国而言, 一方面, 公共服务领域仍然存在着效率低下、政府角色多元化、公共服务垄断化、需求与有效供应矛盾尖锐等诸多缺陷, 另一方面, 我国经过20 多年的改革开放, 已经初步确立了社会主义市场经济体制, 目前是要进一步完善和巩固这一体制。各级政府应该紧紧把握住当前的市场化改革进程, 努力推进中国公共管理和公共服务的市场化。