华人华侨旅游资源开发中地方政府激励问题—基于多任务委托代理模型的研究

【引言】华人华侨旅游资源是指那些由华人华侨出资建造的，反映了华人华侨历史和文化、对旅游者构成吸引力、对旅游经营者具有经营价值的历史人文旅游资源，如建筑群落、名人故居、私家花园、别墅以及宗祠等不动产。它具有传承性、精神与物质并存性、不可再生性等特点，与分布在世界各地的华人华侨有着血脉相连的情感，是构成侨乡旅游产品的重要组成部分。随着2007 年“开平碉楼与村落”申遗成功，各地掀起了开发华人华侨旅游资源的热潮。在地方政府的积极推动和参与下，大多数原本属于文物保护单位的建筑群落、名人故居、私家花园、别墅以及宗祠等成为可以接待旅游者的景区。在华人华侨旅游资源的开发中，“产权托管”成为一种有效的开发模式。“产权托管”就是华人华侨作为业主拥有对其民居住宅等不动产的所有权，通过具有法律效力的合同将其不动产委托给当地政府，由地方政府投资参与控制的企业对旅游资源进行开发经营，全权管理。如开平成立了由市旅游局正副局长任正副总经理的“广东开平碉楼旅游发展有限公司”，专门负责碉楼的旅游开发、旅游门票、旅游纪念品、房地产和媒体传播等业务的经营。在这种开发模式下，不仅保证了华人华侨的利益和对华人华侨旅游资源的保护和管理，而且也带动了当地旅游经济的发展。