发展生产性服务业促进新型城市化建设

【引言】美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾预言: “影响21 世纪世界经济发展的两件大事: 一是美国的高科技发展; 二是中国的城市化。”伴随着改革开放30 多年的发展，中国城市化得到迅猛发展，城市化率由1979 年的17． 9% 增长到2012年的50% 左右，年均增长率约为3． 5%，预计到21世纪中叶将达到75%。尽管中国城市化取得了迅猛发展，城市规模迅速扩大，但传统的片面追求规模扩大、空间扩张的城市化发展模式，给中国城市化发展带来了诸多问题: 城市人口极度膨胀、失业人口剧增、贫富差距悬殊、两极分化严重; 生态环境恶化、资源短缺及利用率偏低［1］; 城市体系、基础设施、公共服务、社会保障不合理、不健全; 产业结构不合理、总体层次偏低，服务业特别是生产性服务业发展滞后、缺乏竞争力［2］; 城乡二元结构凸显、农民工问题棘手等［3］。这些问题不但严重制约着中国城市化发展的速度与质量，而且将影响中国及世界经济未来发展的进程。因此，在今后的城市化进程中，必须探索出一条具有中国特色的新型城市化道路。伴随着服务经济时代的来临，服务业尤其生产性服务业的迅猛发展，已成为拉动一国经济增长与转型的重要动力。2013 年中央经济工作会议指出，要加快推进产业转型升级，大力发展生产性服务业。在此背景下，如何通过发展生产性服务业来推动中国城市化特别是新型城市化建设，将成为党和国家今后工作的重点和难点。国外许多城市通过大力发展生产性服务业，已完成了向服务型城市的转型，成为城市化研究的典型，这些为中国未来新型城市化道路建设提供了宝贵经验和经典实例。对此，本文重点分析生产性服务业对中国新型城市化建设的作用机理以及促进生产性服务业发展的对策建议。