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【前言】不信任困境普遍存在于国际政治之中。正如约翰·米尔斯海默(John J.Mearsheimer)指出的:“国家永远无法把握其他国家的意图。”[1]34一个国家无法确定另一国的意图时,如果倾向于认为另一国的对外意图是善意的,那么就会选择信任该国家并与其合作;如果倾向于认为另一国的对外意图是恶意的,那么就会选择不信任该国家并对其压制。米尔斯海默指出:“任何国家都不能肯定另一个国家不会以进攻性军事力量攻击它。这并不是说国家非得怀有敌视意图。确实,体系中的所有国家也许都非常仁慈善良,但它们不可能确信这一判断,因为意图不能得到百分之百的保证。导致侵略的原因有多种,任何国家都无法肯定另一个国家不会因其中一个原因而产生侵略动机。
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