非营利组织效能评估体系研究

【引言】非营利组织(NPO)在学界和业界，尚有社会组织(SO)、非政府组织(NGO)、公民社会(CS)等称谓，他们虽在概念表达上各有千秋，就实体组织而言，本文认为是可以互换和通用的。截至2012 年底，全国依法登记的NPO就有49.2 万个，加上尚未登记的草根NPO和在华活动的境外NPO 估计约300 万个[1]。自党的十八大以来，新一轮社会组织管理体制改革全面启动，政社分开、政府购买服务、鼓励竞争，中国NPO 面临着重大的发展机遇，但与此同时，也面临着能否向社会表明有能力担当历史使命，能否向社会展示服务效能的巨大考验[2]。如何评估NPO 效能，推动中国NPO健康发展便成为亟待研究的课题。目前，学界对企业和政府效能的研究较多，但探讨NPO 效能的研究却不多见，且多半散见于能力、非营利性及绩效评估中。为此，本文意欲对中国NPO 的效能评估体系做一初步的探讨，以期抛砖引玉。