社区关系重建和生活意义重塑—行动研究在村改居社区工作的运用

【引言】党的十六大制定了到2020 年国内生产总值再翻两番（以2000 年为基准）的中长期社会经济发展目标，城市化水平要达到55%。2013 年李克强总理在人大的政府工作报告中指出，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。②据初步测算，北京市未来将在中心城、中心城外围以及11 个远郊新城规划范围内列入900 多个行政村，约85 万农民将转成市民。③就北京市朝阳区来说，截止2012 年底，朝阳区农村城市化综合实现程度达到96.7%，居全市各郊区县之首。④自2003 年以来，朝阳区孙河乡，由于城市绿化占地、机场南线修建、别墅区开发，尤其是自2008 年以来的政府大规模土地储备等，使孙河乡15 个行政村的9 个村陆续拆迁，农民上楼，逐渐形成2 万人居住的农改居新社区———康营社区。2009 年，康营社区正式组建第一个社区居委会，在康营社区实行城市居委会的管理模式。由于村改居，居委会的成员绝大多数由原来拆迁村的村干部组建而成。他们缺乏城市居委会工作的经验。因此，在朝阳区农委的引荐下，北京朝阳区近邻社会服务中心①进驻该社区，协助刚成立的第一个康营社区居委会开展工作。