流动性社会保障:民族地区农村社会保障公共服务新思路

【引言】党的十八大报告在论及“统筹推进城乡社会保障体系建设”时讲到: “要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”，创造性地提出了社会保障的流动性建设问题，这就要求无论是在社会保障制度设计中，还是在社会保障服务供给中都要体现出流动性特征。因此，作为政府公共服务的一项重要内容，我国民族地区农村社会保障建设，需要在服务型政府理念指引下，从民族地区农村大多地处山区，交通不便，人口居住分散的现实环境出发，选择一条不同于一般地区的公共服务供给之路，构建一种“流动性公共服务”模式，从而建立起全面、高效的民族地区农村社会保障体系。本文以流动性公共服务为视角，对我国民族地区农村社会保障公共服务进行了全新的理论解释，提出了流动性社会保障的概念与制度构想，以期对我国民族地区农村社会保障建设提供有益的参考与借鉴。