我国中东部城市少数民族流动人口权益保障方式评析

【引言】城市少数民族及其权益保障随着法治建设、社会保障政策、城市社区工作创新等得到进一步重视和完善。国务院办公厅2012 年发布《少数民族事业“十二五”规划的通知》( 国办发〔2012〕38号) ，规划提出了较为具体的目标和工作内容: “建立健全民族事务服务体系，保障少数民族群众合法权益。尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族群众在饮食、丧葬、语言文字等方面的特定需求。提高对少数民族群众在特定需求、就业创业、社会保障、法律援助等方面的服务水平。加大对少数民族妇女的培训力度。加强少数民族法律服务队伍和服务网点建设。以特色服务、帮扶互助、宣传教育、促进交流为重点，加强社区民族工作。建立和完善少数民族流动人口流出地与流入地政府的联动机制，做好少数民族流动人口的服务与管理工作。”这些内容涵盖了城市民族工作的基本目标、特定需求、主要问题、帮助方式、体制机制建设等方面，大部分工作已经在不同城市受到重视，但有的则还处于起步阶段，各城市重点不同，发展程度各异。接纳和融入，仍然是一个沉重而复杂的课题。本文通过调研，结合政策实施中的现实问题，探讨新形势下不同地方城市政府面对这些问题而采取的措施，进而发现问题，寻求对策。