社区治理中社会工作的角色定位

【引言】社会工作在社区合作网络的建构中具有十分重要的功能、地位和作用，尤其是我国提出社区建设开展以来，专业服务活动在社区治理中所扮演的多样性角色日益彰显出来，为改进社区服务的面貌不断开辟着新的道路和途径。十八大报告指出，“必须加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民、团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”［１］ 。２０１４ 年中国政府工作报告指出，“必须推进社会治理创新，注重运用法律方式，实行多元主体共同治理” ，“更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用”［２］ 。习近平总书记也强调，“必须继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务”［３］ 。实现社会和谐和人民幸福，离不开基层社区服务体系的建设和专业社会工作的有效介入，那么社区治理中社会工作的应然角色是什么？为什么要充任这些角色？ 如何充当这些角色？ 面对新形势的要求如何有效发挥专业服务团队的积极作用？ 如何化解社区互助意识淡薄、居民参与不足、专业服务相对不足等突出问题？ 针对这样的议题，笔者以理论与实践相结合为基础，着重对以下几种应然角色进行分析、探讨与阐释。