主体功能区视野下河北省区域经济协调发展研究

【引言】“十二五”时期以来，国家层面着力实施主体功能区战略，旨在切实促进区域协调发展。２０１３年１１月，党的十八届三中全会进一步明确指出，坚定不移地推进主体功能区战略的制度化建设，严格按照主体功能定位推进区域协调发展。实践表明，区域协调发展的推进必须与主体功能区建设相结合。２００９年，河北省经济工作会议提出要切实发挥环渤海、环京津的区位优势，加快沿海经济强省建设步伐，环京津、冀东、冀中南经济板块浮出水面。《河北省“十二五”规划纲要》进一步明确提出建设环首都经济圈，打造沿海经济隆起带，推动冀中南经济区加速崛起，切实促进区域协调发展。国家主体功能区战略深入实施和逐步制度化建设的大背景下，如何扎实推进沿海地区率先发展，实施好重点地区带动战略，促进冀中南地区加速发展，充分发挥环京津地区的区位优势是河北省有效对接京津冀协同发展过程中加速崛起必须面临和解决的问题。区域经济差异测度是主体功能区战略实施中区域政策制定和有效落实的前提。《河北省“十二五”规划纲要》将全省划分为环首都经济圈、冀东沿海经济带和冀中南经济区三大区域；而２０１４年和２０１５年《河北省政府工作报告》将全省划分为沿海地区、环京津地区和冀中南地区。尽管上述关于河北省区域划分的提法有所调整，但考虑到《河北省政府工作报告》中三大区域划分存在一定的地域交叉，为保证研究区域的完整性和研究数据的可获得性，本文主要参照《河北省“十二五”规划纲要》，在区域经济差异分解中将河北省划分为环首都经济圈（包括张家口、承德、廊坊和保定）、冀东沿海经济带（包括唐山、秦皇岛和沧州）和冀中南经济区（包括石家庄、衡水、邢台和邯郸）三大区域。为避免概念混淆，下文严格遵循《河北省“十二五”规划纲要》中关于区域划分的提法，这并不影响本文研究的实际价值。