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【前言】亚当· 斯密《国富论》中论述了追求自我利益的个人被“看不见的手”引导着, 不自觉地增进了整个社会的福利, 个人利益和社会利益是一致的, 市场在“无形的手”的调节下运行顺畅, 政府做好“守夜人”的工作就足够了。随后几乎所有的古典经济学家和新古典经济学家都力图使他的理论精确化、规范化。但从西方市场经济发展的历史来看, 仅靠市场的力量无法解决公共物品、外部性、垄断和信息不对称等问题, 周期性的经济危机导致经济效率和社会福利损失表明市场失灵了。1929 ~ 1933年世界性经济危机爆发了, 凯恩斯主义应运而生。二战后西方国家广泛采取凯恩斯主义干预政策的确在一定程度上纠正了市场失灵, 国家干预政策从此成了西方国家重要经济政策, 用来克服市场失灵, 恢复市场的功能, 实现社会福利最大化, 即由于“市场失灵”的存在, 才有政府干预调节的必要性。
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