中国民间组织管理体制的现状及改革模式_《中国石油大学学报(社会科学版)》

摘要：

摘要：建国以来中国民间组织管理体制几经变革,形成了现在以纵向控制为主要特征的管理体制。这种体制有利于政府自上而下地培育民间组织,有利于实现对民间组织的调控,有利于引导民间组织沿着正确的政治方向发展。但随着民间组织以及经济社会的发展,这种管理体制的局限性和弊病也逐渐暴露出来,出现了民间组织非均衡发展、"规制过剩"与"规制匮乏"并存、对民间组织事实上监管缺位等现象。优化民间组织管理体制的基本思路是:逐步从政府选择模式向社会选择模式转变,从重视"入口"管理向重视"过程"监督转变,从纵向控制向横向合作转变,从限制分支和非竞争性原则向适度竞争原则转变。
基金：福建省社会科学规划项目(2010B026)；国家社科基金项目(11CKS012)；

引言：

民间组织常与非政府组织、非营利组织、公民社会组织、志愿组织、慈善组织等术语交替使用，这些不同术语之间并无根本性的区别，它们只是分别从不同角度强调了民间组织的某一方面的特征。［1］随着中国社会改革的不断深入，各类民间组织在中国大量涌现并蓬勃发展。根据民政部统计公报显示，截至2004 年底，全国共有民间组织28 万个; 截至2006 年底，全国民间组织总数为34. 6 万个; 截至2008 年底，全国各类民间组织总量接近40 万个; 截至2010 年9 月，登记注册的民间组织总量已达43. 5万个。从这些统计数据可以发现，这些年来中国民间组织呈加速增长态势，增长幅度逐年增大。面对不断增长的民间组织，如何加强和改善对民间组织的管理，这是新时期党和政府必须高度重视的课题。

作者：

康宗基

作者单位：

福州大学马克思主义学院