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正义一词源于拉丁语Just itia, 由“ Jus”演化而来, “ Ju s”包含有公正、公平、正直、法、权利等意思。正义作为法律追求的最高目标, 是作为区别良法恶法的标准; 同时, 法律也是实现正义的重要手段, 法律运用国家强制, 保护社会主体的合法利益, 通过裁决纠纷, 惩治非正义的违法行为, 以实现社会正义。自然而然, 法院里的法官在公众心目中就代表着正义。然而, 随着现代行政机关权力的扩张, 行政机关开始被赋予了能够进行行政裁决的准司法权力, 行政部门中主持行政裁决的行政官员们越来越受到关注, 因为他们的表现也与正义的实现息息相关。在美国, 主持行政裁决的行政官员被称之为行政法官。
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