“案卷理论”述评——从文书立卷改革说起

【引言】1985 年7 月，国家教委与国家档案局《关于发展和改革档案学教育的几点意见》指出了“档案与文件管理一体化”的发展趋势。当时，有些人提出档案“检索工具的深化与文书立卷的简化”和“取消立卷，以件作为档案整理保管、利用的唯一单位”，认为“案卷是一定历史条件下的产物”，在新科学技术发展和档案管理现代化形势下， 传统的文书立卷作法已不合时宜，显得“相形见绌”。还有些人认为：过去“对文书立卷的要求过高，形式过于划一，方法过于繁难”，“文书立卷并非整理档案中必经的一步”，“在计算机检索方式普遍推广后， 甚至可以考虑基本上不再立卷，逐步推广按小类装盒（袋）等方式而代之”。当时，就有人发表文章提出反对意见，认为取消案卷，以件为单位保管档案的做法不可取， 并且实事求是地提出了几条理由。