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【引言】自1992 年起,国内图书馆界开始在学术刊物上对罚款制度问题进行讨论,论文数量至今已有40 多篇。早期的讨论只是说明罚款的必要性及其依据,还有对罚款过多过滥、忽略其它催还方式的批评,二者实质上并不矛盾。从2000年开始,讨论的焦点开始集中在“图书馆是否具备罚款的主体资格?”、“罚款制度的法律依据是什么?”等问题。
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