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【引言】农村最低生活保障制度,是国家和社会为生活在最低生活保障线之下的农村贫困人口提供满足最低生活需要的物质帮助的一种制度安排。农村贫困人口大多是老、弱、病、残、孤群体。这些群体的脆弱性极易导致贫困,一旦陷入贫困,靠自身努力又没有新的经济增长点和资源,根本无法脱贫,从而易陷入生存危机。为解决这一群体的保障问题,2007年开始在我国农村实行最低生活保障制度。经过近年的实践,这一政策取得了一定的成效。但是,这一政策在实施过程中仍存在着一定的问题,使制度运行效果大打折扣,限制了农村低保制度作用的发挥。
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