农地承包经营权流转效率: 学理与实证

【引言】1979 年以来，家庭联产承包责任制在中国的推行极大地推动了农业生产率的提高。据林毅夫估计，在20 世纪70 年代末到80 年代中期的农业增长中，家庭联产承包责任制所做的贡献为46. 89%［1］，但在80 年代中期，农业生产出现了停滞，家庭联产承包责任制的不足也越来越明显，为此，中国对农地制度进行了第二次创新，即实行农村土地承包经营权流转。但是，2000—2009 年10 年间，全国平均每村转出耕地户数占村总户数比仅为6. 02%，转出耕地面积占村总面积比例也仅有4. 5%，说明农村土地承包经营权流转仅在少数村民之间进行，且流转相对规模很小。农村土地承包经营权小规模、小范围的流转现象与政府和学者所一直支持的农村土地承包经营权流转政策之间的不协调，使得农地流转的效率问题显得更加突出。因此，全面深入地分析农地流转效率及其在中国的表现，有利于为中国农地政策的制定和完善提供理论依据，促进农业、农村、农民的全面发展。